|
玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
經(jīng)費(fèi)管理辦法
玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書處編制
二○一○年二月
目 錄
第一章 總則 ------------------------------------- 54 -
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)和立項(xiàng) --------------------------- 55 -
第三章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍 ------------------------- 55 -
第四章 預(yù)算編制和審批 --------------------------- 58 -
第五章 預(yù)算執(zhí)行 --------------------------------- 60 -
第六章 合作成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理 ------------------- 62 -
第七章 監(jiān)督檢查 --------------------------------- 63 -
第八章 附 則 ------------------------------------ 65 -
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議》，規(guī)范和加強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)、聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)，行業(yè)或企業(yè)委托研發(fā)經(jīng)費(fèi)，捐贈(zèng)資金和成果的部分技術(shù)轉(zhuǎn)移收益。
（一）資產(chǎn)來源屬于國(guó)家撥款的必須接受國(guó)家有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督。
（二） 社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)、資助人的意愿，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。
（三） 行業(yè)或企業(yè)委托研發(fā)經(jīng)費(fèi)和通過聯(lián)盟共性技術(shù)轉(zhuǎn)化獲得的成果轉(zhuǎn)化收益，按協(xié)議約定分配。
（四） 聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)，由聯(lián)盟秘書處統(tǒng)一管理，合理分配。
第三條 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)由聯(lián)盟秘書處所在法人單位設(shè)立專用賬戶或科目進(jìn)行管理，由聯(lián)盟秘書處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第四條 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的組織實(shí)施按照“集中力量、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、合理配置、專款專用”的原則，緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新性玉米產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的總體目標(biāo)和《聯(lián)盟協(xié)議》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心，充分利用聯(lián)盟科技資源平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第五條 建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)體系合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受“聯(lián)盟”理事會(huì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)并報(bào)理事會(huì)審查。
第六條 聯(lián)盟秘書處建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發(fā)成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。
在不違反國(guó)家對(duì)外合作政策與對(duì)外合作協(xié)議及承諾，以及財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定的前提下，聯(lián)盟秘書處建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開公示制度，對(duì)非保密信息予以公開，接受聯(lián)盟成員單位的監(jiān)督。
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)和立項(xiàng)
第七條 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重大科技項(xiàng)目規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)需求，由秘書處征集項(xiàng)目建議，經(jīng)由專家技術(shù)委員會(huì)論證、理事會(huì)同意后，由聯(lián)盟秘書處組織向國(guó)家或地方相關(guān)部門推薦。（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家支持專項(xiàng)”）
第八條 聯(lián)盟和外部企業(yè)的委托研發(fā)或聯(lián)盟成員間委托合作項(xiàng)目，由聯(lián)盟以擇優(yōu)或招標(biāo)形式確定合作方。（以下稱“聯(lián)盟合作項(xiàng)目”）
第九條 社會(huì)捐贈(zèng)、資助項(xiàng)目。由聯(lián)盟理事會(huì)討論交聯(lián)盟秘書處執(zhí)行。
第三章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍
第十條 國(guó)家支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支付在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的，與國(guó)家支持專項(xiàng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。其開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)和其它費(fèi)用。
（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中購置或者試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。
（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢測(cè)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
（五）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中用于引進(jìn)必要的國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)經(jīng)費(fèi)。
（六）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、示范推廣、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
（八）合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。合作交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。
（九）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)： 是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
（十）勞務(wù)費(fèi)： 是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中支付給沒有工資性收入的項(xiàng)目組成員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及聘請(qǐng)海外專家來華進(jìn)行合作研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講學(xué)等支出的勞務(wù)性費(fèi)用。支付給海外專家的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)同等水平人員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。
（十一）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)專家的咨詢費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目實(shí)施及其管理相關(guān)的人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員600元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)期超過兩天的，超出期間的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（十二）管理費(fèi)： 是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中對(duì)使用單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。
（十三）其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中圍繞關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)優(yōu)秀人才，且無法在上述科目列支的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制其他費(fèi)用支出，加強(qiáng)審核和監(jiān)督。確有需要的，原則上采用后補(bǔ)助的方式資助，按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)程序報(bào)批。
第十一條 聯(lián)盟成員合作項(xiàng)目由合作雙方共同約定，并按協(xié)議約定分配。
第十二條 聯(lián)盟秘書處對(duì)國(guó)家支持立項(xiàng)項(xiàng)目按1%比例進(jìn)行核定管理費(fèi)，對(duì)聯(lián)盟成員合作項(xiàng)目按2%比例進(jìn)行核定管理費(fèi)。
第四章 預(yù)算編制和審批
第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位在接到聯(lián)盟編制項(xiàng)目預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)組織本單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算，并按本辦法及通知要求編制完畢后報(bào)送聯(lián)盟秘書處，由秘書處統(tǒng)一管理和上報(bào)有關(guān)部門。秘書處定期向理事會(huì)報(bào)告。
第十四條 項(xiàng)目預(yù)算編制要求：
（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)合作研發(fā)與交流的合理要求，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
（二）項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)要編制來源預(yù)算與支出預(yù)算
來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)、外方投入經(jīng)費(fèi)來源的，需提供出資證明及其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于合作研發(fā)與交流的其它貨幣資金等。外方投入經(jīng)費(fèi)是指外方投入的由中方支配和使用的貨幣資金。外方投入中不由中方支配、使用的貨幣資金，以及設(shè)備、人員、技術(shù)等非貨幣資金投入不列入來源預(yù)算，但應(yīng)在來源預(yù)算說明中予以明確，包括外方各種投入的主要用途、使用方案，以及外方投入與合作研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享的關(guān)系。
支出預(yù)算按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目，一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)和外方投入經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。
（三）由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制明列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（四）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，聯(lián)盟秘書處應(yīng)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)；由合作各方共同享有產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，應(yīng)當(dāng)提供合作協(xié)議約定的共同方案及使用方案。
第十五條 聯(lián)盟秘書處組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家（包括財(cái)務(wù)管理專家、同行專家）對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審和評(píng)估，并對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)評(píng)。
第十六條 聯(lián)盟秘書處按照財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的要求，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)理事會(huì)批復(fù)后，向項(xiàng)目申請(qǐng)單位下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和預(yù)算批復(fù)，并抄送項(xiàng)目推薦部門。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，重大項(xiàng)目應(yīng)分年度滾動(dòng)安排。
第十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位在接到聯(lián)盟秘書處下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算及項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，即為項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第五章 預(yù)算執(zhí)行
第十八條 聯(lián)盟秘書處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目推薦部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書和項(xiàng)目預(yù)算書。項(xiàng)目任務(wù)合同書和項(xiàng)目預(yù)算書是項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：
項(xiàng)目預(yù)算總額預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由聯(lián)盟秘書處統(tǒng)一審核，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。
項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或者減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位核定后，按程序報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)。
項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整，其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或者超過10%（含10%）但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支持科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%（含10%）且金額在5萬元（含5萬元）以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位核定后，按程序報(bào)理事會(huì)審批。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)以及外方投入經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行核算。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。項(xiàng)目決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送聯(lián)盟秘書處。
第二十四條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送聯(lián)盟秘書處，由秘書處組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回聯(lián)盟秘書處，由秘書處上報(bào)理事會(huì)，按相關(guān)管理辦法執(zhí)行（具體辦法待定）。
第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)聯(lián)盟秘書處。
第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，聯(lián)盟秘書處可以調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究與開發(fā)。
第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的，以及外方投入由中方擁有的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
第六章 合作成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第二十八條 項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)應(yīng)遵循平等互利、尊重協(xié)議、信守承諾的原則，遵守我國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及我國(guó)參加或者與合作國(guó)簽訂的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約或者雙邊條約。
第二十九條 聯(lián)盟在與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署的項(xiàng)目任務(wù)合同書中，應(yīng)當(dāng)明確約定該項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)、保護(hù)方式、承擔(dān)項(xiàng)目單位的管理職責(zé)等事項(xiàng)。
第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在與外方合作單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門條款或者雙方另行簽署專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對(duì)合作中所涉及或產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)做出具體約定，并按照原項(xiàng)目申請(qǐng)渠道報(bào)聯(lián)盟秘書處備案。
項(xiàng)目所產(chǎn)生的研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中屬于中方的部分，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益以及項(xiàng)目任務(wù)合同書或合作協(xié)議中另有約定的以外，依照《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)[2002]30號(hào)）授予項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益，具體規(guī)定依照科技部發(fā)布的《關(guān)于國(guó)際科技合作項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)外字[2006]479號(hào)）執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 聯(lián)盟秘書處對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 聯(lián)盟秘書處會(huì)同組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十三條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向聯(lián)盟秘書處提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后才可進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
聯(lián)盟秘書處負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十四條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取聯(lián)盟及國(guó)家財(cái)政資金；
（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
（八）其他違反國(guó)家財(cái)政紀(jì)律、損害國(guó)家利益、危害國(guó)家安全的行為。
第三十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳聯(lián)盟秘書處，按聯(lián)盟理事會(huì)制定的結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行（待定）。國(guó)家資助項(xiàng)目，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 聯(lián)盟秘書處應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)政審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第三十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。聯(lián)盟對(duì)項(xiàng)目推薦部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。
第三十九條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，聯(lián)盟秘書處可以報(bào)理事會(huì)終止項(xiàng)目執(zhí)行；對(duì)于承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理秘書處會(huì)同項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。
第八章 附 則
第四十條 本辦法由聯(lián)盟秘書處負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
|
